福田區安托山六路一側的一塊政府儲備用地,一家廢品回收站在這裡至少存在了十來年
  深圳共有25平方公里“無主土地”被違法侵占,有占地經營者稱其營業手續齊全
  文/羊城晚報記者 陳驍鵬 圖/羊城晚報記者 王磊
  土地資源緊缺是各大城市面臨的共同難題,寸土寸金的深圳土地資源更是緊缺。深圳目前雖然還有約217平方公里的儲備土地,但因各種歷史遺留問題的存在造成部分儲備土地不能用、沒法用現狀依然存在。截至目前,深圳還有25平方公里的政府儲備土地被違法違規占用。17日,深圳召開全市政府儲備土地清理專項行動媒體通氣會,今年內,深圳將對權屬清晰、徵(轉)地手續完備,現狀存在違法違規占用的約6平方公里的政府儲備土地進行全面徹底清理。
  福田一儲備用地被侵占
  17日,記者跟隨市土地儲備中心工作人員來到位於福田區安托山六路一側的TFT-040地塊。一條緊挨著僑香四路的土路通向了這塊儲備用地,土路左側搭建著一排臨時板房,而板房前面則是一個大型廢品垃圾回收站,到處飛滿蒼蠅。板房裡,有幾戶人家正忙著生煤氣做午飯。
  記者發現,其中一戶住戶,房間裡面非常雜亂,電線裸露在頭頂,電視機就堆放在木板上面,住的房間內堆滿衣服。住戶說,他們就在廢品站打工,而板房則是500元一個月租的,具體向誰租的,他們說“不知道”。
  在垃圾回收站,髒亂差現象更嚴重,旁邊還飼養著活雞。工人們正忙著作業,兩名男子正在整理一堆如山的廢銅廢鐵,他們每掀起一塊廢品,立馬引來塵土飛揚。而在垃圾回收站里,還停留著好幾輛小車,一臺貨車也正在裝卸作業。土路另外一條岔道是通往一個臨時停車場,上面停著幾輛泥頭車,電鋸電焊的聲音此起彼伏。
  “白天車還少,一到晚上這裡都成了泥頭車聚集地,剎車、鳴笛和修車的聲音簡直吵得人難以入眠。而且,過往的泥頭車都沒有清理乾凈掉得一地土渣,白天我們出來就看到道路上髒兮兮的,這真得好好管一管。”附近的居民埋怨。
  清理非法占用不予賠償
  據市土地儲備中心工作人員介紹,記者面前的TFT-040地塊位於福田區安托山六路與僑香三道交匯處西北側,面積6056.30平方米,於2007年5月納入儲備土地管理。
  但是,該地塊涉嫌被多家廢品收購站和汽車維修經營單位非法占用經營,現場有大量紙皮、廢鐵堆放,並存在停車場、部分臨時建築以及汽車維修切割作業等情況,火災隱患十分嚴重。
  “上述占用情況在該地塊納入儲備土地管理前即已存在。”工作人員表示,為消除安全隱患,保障儲備土地安全,市土地儲備中心多次協調開展清理工作,杜絕新增違法占用,並積極將該地塊移送執法機構查處,此地塊已經納入此次專項清理行動當中。
  這塊理應是“無主”土地,究竟是誰在非法出租十多年牟利?記者多方採訪,裡面住戶和工人均說不知道是向誰租的,並多次表示,“老闆在安托山上面。”回收站經營者甚至稱,他們有相關的營業執照和手續,是合法經營。如果要拆,要獲得相關賠償才會搬。
  對此,深圳市土地儲備中心認為,經調查,該地塊就是儲備用地,其權屬不容置疑,關於其經營性質問題,將聯合相關部門進行調查。該中心明確表示,對於權屬清晰的儲備用地,今年會進行徹底清理,“不存在拆遷補償問題”。
  被侵占涉及利益巨大
  “即使在儲備機構嚴格管控之下沒有發生違法違規占用的儲備地上,也一定程度上存在權屬爭議的問題,且有很多與徵轉地歷史遺留問題糾結在一起,侵占主體多樣、涉及利益巨大、鏈條複雜、年代久遠,處理難度大。”負責人強調,平時輿論關註的土地問題,均屬此類歷史形成,存在歷史遺留問題的土地。
  記者瞭解到,深圳市土地儲備中心成立於2005年,而很多違法占用,在2005年之前就已經大量存在,是歷史遺留問題。在深圳農村城市化的歷史進程中,很多土地被政府收歸國有,但是收回來怎麼管成了難題,這個現象在2005年土地儲備中心成立以後得到了很大的改善,新增的違法占用少了,但是很多歷史問題一直沒有解決。
  值得註意的是,一些違法占用存在轉包問題,部分社區或股份公司甚至個人,看著地空在那裡沒人管,就將該塊地稍加利用,轉包給個人或企業了。
  而有些違法占用比如說養雞、養豬的,則是和執法人員打游擊戰,導致違法占用情況屢清不絕。羊城晚報記者向深圳市土地儲備中心多方確認瞭解到,經查實,目前儲備土地被非法侵占的情況中,並沒有在土地上建用於買賣牟利的違法建築。
  年內徹底清查動真格
  據統計,權屬清晰、徵(轉)地手續完備,現狀存在違法違規占用的政府儲備用地,約6平方公里。而權屬存在爭議、徵(轉)地手續不完善,有經濟權益糾紛,存在違法違規占用的儲備用地,約19平方公里。兩種類型相加,被非法侵占的儲備土地一共25平方公里。
  按照深圳市此次土地清理專項行動計劃,深圳要在今年內,將6平方公里政府儲備土地實施全面徹底清理。並且,要用3至5年的時間,將剩餘19平方公里納入年度整備計劃逐年整備、清理。
  據深圳市土地儲備中心解釋,19平方公里的儲備土地,因其權屬存在爭議,在後續的整備和清理中,政府會有相應的拆遷補償政策,對占用將視各塊地的情況,進行適當的處理。
  對於現狀未發生侵占的192平方公里政府儲備土地,深圳土地儲備中心負責人表態稱,“堅決杜絕新增違法違規占用現象”。編輯: 鄔嘉宏  (原標題:深圳25平方公里"無主土地"被違法侵占 涉及利益巨大)
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